索馬里的大雨以及部族之間的爭端，導(dǎo)致2012年有四千多國內(nèi)流離失所者尋求庇護。（圖片來源：托賓·瓊斯Tobin Jones）

10月13日國際減災(zāi)日當天發(fā)布的研究結(jié)果預(yù)測，世界上最易發(fā)生災(zāi)害的國家的人們，無家可歸者持續(xù)增長，想要遏制此增長態(tài)勢，我們需要在管理災(zāi)害風(fēng)險方面取得重大進展。

依據(jù)涵蓋204個國家和地區(qū)的最新數(shù)據(jù)，我們進行了獨特的建模，計算了突發(fā)性災(zāi)害如洪水和颶風(fēng)，每年平均可能會排除1390萬人，不包括提前撤離的人們。

大多數(shù)流離失所者是由于世界變暖，世界上易受災(zāi)害影響地區(qū)的人口不斷增加。

這個問題已經(jīng)引起了巨大的關(guān)注，因為世界應(yīng)對打破大西洋颶風(fēng)季節(jié)的記錄，并在孟加拉國、印度和尼泊爾創(chuàng)下了歷史性的洪水。

平均年度流離失所或未來流離失所和房屋損失風(fēng)險最高的十個國家中有八個在南亞和東南亞：印度為230萬，中國130萬，孟加拉國120萬，越南100萬，菲律賓72萬，緬甸57萬，巴基斯坦46萬，印度尼西亞38萬，俄羅斯25萬，美國23萬。

由挪威難民理事會和聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險辦公室的國內(nèi)流離失所監(jiān)測中心10月13日發(fā)布的“全球災(zāi)難流離失所風(fēng)險模型”，研究模擬了由于地震、海嘯、河流、洪水和熱帶氣旋造成住房破壞而導(dǎo)致的流離失所。由于干旱和海平面上升造成的災(zāi)難并不包括在內(nèi)。

聯(lián)合國秘書長減少災(zāi)害風(fēng)險特別代表羅伯特·格拉瑟（Robert Glasser）10月13日表示：“這是衡量降低災(zāi)害風(fēng)險進展的重要基準。調(diào)查結(jié)果強調(diào)了我們必須減少受災(zāi)害人數(shù)的挑戰(zhàn)。除了在災(zāi)難事件中的死亡或嚴重傷害之外，還沒有比在家庭遭受的損失更多的打擊，因為家庭的損失往往是受到最嚴重影響的場所。”

兩年前聯(lián)合國成員國通過的“仙臺減少災(zāi)害風(fēng)險框架”中提到的2030年之前大幅度減少受災(zāi)人數(shù)的重要目標的實現(xiàn)，要求我們必須努力提高土地分區(qū)以及地震、暴風(fēng)雨和洪水地區(qū)的建筑質(zhì)量。

國內(nèi)流離失所監(jiān)測中心主任亞歷山德拉·比拉克（Alexandra Bilak）說：“我們生活在一個國內(nèi)流離失所者、難民和移民人數(shù)居高不下的世界，我們的數(shù)據(jù)顯示，很大一部分都與災(zāi)難相關(guān)。因此，預(yù)測災(zāi)害流離失所的風(fēng)險和影響的需要是一個迫切的全球性重點，我們新的災(zāi)害流離失所模式是朝這個方向邁出的重要一步。”

通過提供安全、可靠的經(jīng)濟適用住房，可以減少流離失所人數(shù)，這需要成為國家和地方一級災(zāi)害風(fēng)險管理規(guī)劃的一部分。

該研究使用由聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險辦公室開發(fā)的災(zāi)害概率風(fēng)險模型，這些風(fēng)險模型已用于從一系列自然災(zāi)害中計算未來經(jīng)濟損失的估計。這是第一次將這些技術(shù)應(yīng)用于預(yù)測長期無家可歸的人口潛在平均人數(shù)。

該指標對于易受危害的地區(qū)的城市規(guī)劃者和定居點計劃尤為重要，必須考慮到建筑環(huán)境的預(yù)期壽命以及居住在那里的居民的相關(guān)風(fēng)險。

十個最脆弱的住房遇難國家中有九個在南亞和東南亞，反映了大量暴露于突發(fā)危險的人群。住房高風(fēng)險也帶動了國家流離失所風(fēng)險的提高。