根據(jù)此前北京、廣州等地的PM2.5源解析報告，機動車污染已經(jīng)成為這類超大城市的最主要空氣污染源。目前，限行已經(jīng)成為被一些城市認可為“控制空氣污染”的有效手段之一。在此前提交審議的《大氣污染防治法（修訂草案）》一審稿中首次提出，各地可根據(jù)大氣污染防治的需要和機動車排放污染情況，制定限制、禁止機動車通行類型、排放控制區(qū)域和出行時間。

　　但這條內(nèi)容也被不少人詬病。有觀點認為，這將意味著地方政府可在不征求各方意見的情況下限制公民使用機動車出行，可能造成對公民財產(chǎn)權(quán)的限制。此次提交審議的二審稿中，對這一條進行了一些修改，但是仍有不少委員提出了自己的意見。

　　全國人大法律委員會副主任委員孫寶樹此前介紹，為防止對公民財產(chǎn)權(quán)造成侵害，此次提交審議的修訂草案二審稿對詞條內(nèi)容增加規(guī)定，限制機動車的類型、區(qū)域和時間應(yīng)當征求相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位、專家和公眾各方面意見。李安東委員在一審時就表示，法律中加入這條內(nèi)容，可能會對部分城市制定類似單雙號限行政策提供法律支持，影響過大。針對此次做出的修改，他認為仍存在問題。他說：這次修訂草案二審稿增加了征求各方面意見的程序，但是我認為，這不足以防止公權(quán)對私權(quán)的限制，老百姓擔心征求意見很可能成為走過場的形式。因此，應(yīng)該有更過硬的約束條件，比如說限行必須經(jīng)過各級人大或國務(wù)院交通運輸部門批準，排除對單雙號限行常態(tài)化的授權(quán)，鑒于各方面對該條意見比較大，建議慎重研究修改。

　　方新也委員認為，限行等措施如果需要常態(tài)化，還需要進行多方面的評估。一是要研究限行、限購措施對防治大氣污染的有效性，到底有多大作用。二是要研究這種限行措施與物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定是否有沖突，如何還要保留這樣的措施，限行后是否要相應(yīng)減免車船稅或者有其他形式的補償。

　　不少委員提出，機動車污染的問題確實需要加快解決，除了控制機動車總量和上路車數(shù)量外，更應(yīng)整體降低機動車污染水平。孫寶樹委員提出，油品升級仍是當務(wù)之急，可在法律中對相關(guān)內(nèi)容加以強化。目前我國機動車燃油質(zhì)量標準部分指標與國際標準相比仍有較大差距。不論是國四標準，還是2018年即將執(zhí)行的國五標準，在芳烴和烯烴含量這兩個指標方面，始終高于美國、日本、歐盟的相關(guān)標準。燃油質(zhì)量標準滯后于國際標準，今后將成為機動車大氣污染的重要隱患。因此，建議本次修法明確燃油質(zhì)量標準應(yīng)與國際相關(guān)標準接軌。