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進(jìn)入我們今天的第一調(diào)查，那么從8月22號開始滴滴正式實(shí)施未成年人乘車新規(guī)則，允許16歲到18歲的未成年人單獨(dú)乘坐網(wǎng)約車，滴滴表示今后這一部分未成年人在乘車前必須設(shè)置緊急聯(lián)系人，平臺將通過未成年人保護(hù)計(jì)劃對其進(jìn)行特殊保護(hù)，放寬乘車人的年齡限制是否有必要？特殊保護(hù)又能否保障未成年人的安全呢？我們來聽央廣記者（譚振、程亞飛、趙聰聰）的報(bào)道。

記者：8月14號，滴滴出行公示了未成年人乘車新規(guī)則，計(jì)劃有條件允許16歲以上未成年人單獨(dú)乘車，并向社會公開征求意見，滴滴表示一周的時間內(nèi)平臺共收到了371份反饋，絕大部分網(wǎng)友對于平臺修訂原有乘車規(guī)則表示了支持，這其中就有家長也有未成年人，去年10月滴滴上線未成年人乘車必須由成年人陪同的乘車規(guī)則，今年17歲的小張告訴記者，他經(jīng)常單獨(dú)乘坐網(wǎng)約車，滴滴禁止未成年人單獨(dú)乘車之后，他轉(zhuǎn)而使用家人的賬號叫車。

有時候也打不到出租車，只能打滴滴，我上車的時候一般就會告訴我媽，然后讓她看這個行程。

記者：記者查詢發(fā)現(xiàn)，各個城市的出租車管理規(guī)定中大都沒有對乘客的年齡做出限制，而城市公交，地鐵等一般規(guī)定一米二以下，八歲以下的兒童不得單獨(dú)乘車，滴滴出行公眾溝通部工作人員告訴記者，經(jīng)過權(quán)衡，滴滴將單獨(dú)乘車年齡下限定為16歲。

那么我們?nèi)ニ鸭艘?guī)定，16歲以上的未成年人都是可以獨(dú)自行動的，最終在權(quán)衡了未成年人出行的實(shí)際需求和出行的安全之后，我們平臺是形成了一個新版的未成年人乘車規(guī)則。

記者：滴滴表示，今后16歲至18歲未成年人在乘車前必須設(shè)置緊急聯(lián)系人，平臺將通過未成年人保護(hù)計(jì)劃對其進(jìn)行特殊保護(hù)。

未成年人保護(hù)計(jì)劃是指對于在這個平臺上留有實(shí)名信息的用戶，只要是年齡超過16歲，未滿18歲，乘客必須是設(shè)置緊急聯(lián)系人之后才能獨(dú)自乘車，以便乘車人的親友和平臺一起去關(guān)注出行狀況，隨時給予必要的幫助，此外我們平臺還會給這個乘車匹配服務(wù)評價更高的司機(jī)，增強(qiáng)乘客的安全提醒和引導(dǎo)，同時也加強(qiáng)對這個行程異常停留，路線偏移等情況監(jiān)測和干預(yù)。

記者：此前未成年人能否獨(dú)自乘坐網(wǎng)約車就曾引發(fā)爭議，今年2月27號滴滴發(fā)起一項(xiàng)未成年人能否獨(dú)自乘坐網(wǎng)約車的調(diào)查，結(jié)果顯示超過68萬人進(jìn)行了投票討論，其中56%的網(wǎng)友投了贊成票，遼寧的石先生說，對未成年人能否單獨(dú)乘坐網(wǎng)約車不能一刀切，如果平臺方能夠保障未成年人的乘車安全，放寬單獨(dú)乘車年齡限制，利大于弊。

我身邊確實(shí)有一些家長，他們的孩子剛開始上高中，然后有的時候周末返校的時候，家長來不及送，可能希望他們自己叫一個車，因?yàn)檎Ｈ绻墙熊嚨脑拰?shí)際上還有一個行車記錄在，所以我其實(shí)覺得如果說把監(jiān)控流程做好的話，安全隱患帶來的問題可以繼續(xù)縮小。

記者：重慶的張女士告訴記者，滴滴方面推出的這項(xiàng)乘車規(guī)則有些倉促，事關(guān)未成年人人身安全，應(yīng)該謹(jǐn)慎做出決定。

其實(shí)這個事情隱患還是蠻大的，因?yàn)槲闯赡耆怂苋菀妆或_，然后又看到他征集的人其實(shí)也不是很多，才三百多份，所以我覺得他可能在制定這個的時候考慮的東西不是那么周全。

記者：北京市岳誠律師事務(wù)所高級合伙人岳深山表示，滴滴出行此次允許年滿16周歲的未成年人單獨(dú)乘車，在法律方面沒有障礙，但是這對滴滴在審查方面提出了更高要求，如果因?yàn)閷彶榱x務(wù)沒有盡到而產(chǎn)生了不良后果，滴滴出行方面可能就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

8周歲以上的未成年人他可以做跟他年齡或者智力相適應(yīng)的一種民事法律行為，那我們說16周歲的孩子的話，一般來講已經(jīng)是高中生了，高中生獨(dú)自出行，像在市內(nèi)的這種打車的話，我覺得應(yīng)該是屬于跟他的年齡智力相適應(yīng)的一種民事法律行為，所以說從這一點(diǎn)上來講，法律上沒有什么障礙，那現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的話確實(shí)存在這種需要。

記者：除了可能存在的風(fēng)險(xiǎn)外，岳深山認(rèn)為允許16周歲以上的未成年人單獨(dú)出行，在一定程度上也會起到打擊黑車的作用，在安全性方面更有保障。

如果說通過這種網(wǎng)約車平臺，至少來講這些信息是納入進(jìn)來的，駕駛員的信息，車輛的信息，包括說行動軌跡，這上面都有，這一點(diǎn)來講的話對于安全方面可能會更有一些保障。

主持人：未成年人參與社會生活，因?yàn)樗麄兊纳砗托睦淼某墒於榷己统赡耆擞胁罹?，那么相對更具有一些安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)，的確需要基于一定的保護(hù)，然而到底該怎么保護(hù)？卻是一個非常復(fù)雜的問題，需要我們非常充分的來進(jìn)行討論，比如說在這樣的一個機(jī)制上面持反對意見的網(wǎng)友，他們都認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)是不能夠完全排除的，所以認(rèn)為這樣的一個措施有點(diǎn)操之過急，多少帶有真空式絕對安全觀的意味，結(jié)果最終導(dǎo)致的就是過度保護(hù)甚至因噎廢食，將網(wǎng)約車的便利和未成年人徹底的剝離開，其實(shí)誰都不能夠完全將孩子從生活中的風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中完全的排除掉，包括家長們的監(jiān)護(hù)都有漏洞存在，同樣網(wǎng)約車有提供乘坐安全保障的責(zé)任，但是仍然違法將人身風(fēng)險(xiǎn)的所有因素都徹底排除，近些年網(wǎng)約車及其惡性安全事件反映出網(wǎng)約車安全保障的軟肋，但同時也放大了人們對其安全性的負(fù)面錯覺，事實(shí)上最高人民法院在2018年9月發(fā)布的司法大數(shù)據(jù)專題報(bào)告之網(wǎng)絡(luò)約車與傳統(tǒng)出租車服務(wù)過程中犯罪情況顯示，2017年傳統(tǒng)出租車司機(jī)每萬人案發(fā)率為0.627，網(wǎng)約車司機(jī)每萬人案發(fā)率0.048，前者是后者的13倍，數(shù)據(jù)證明網(wǎng)約車的安全性其實(shí)并不比傳統(tǒng)的出租車差，那么到底該如何保護(hù)未成年人呢？理性來說首先保護(hù)不宜絕對和過度，必要的保護(hù)措施應(yīng)該與未成年人的年齡段相適應(yīng)，而不是籠統(tǒng)的一刀切，比如說一個17歲零11個月的孩子，我們還把他當(dāng)作一個5歲的孩子來看，其實(shí)這樣就有一點(diǎn)矯枉過正了，那么另一方面保護(hù)是制度性體系性的保護(hù)，而非某一方的單一責(zé)任，那么具體到未成年人是否能夠單獨(dú)乘坐網(wǎng)約車？更是要依賴整體安全防范環(huán)境，而不是單純的由網(wǎng)約車來拒乘拒載，比如說在其他國家十多歲的孩子單獨(dú)外出乘車相當(dāng)?shù)钠毡椋热缯f在日本這就是一個非常普遍的現(xiàn)象，但是這并不意味著他們就不會遇到任何的風(fēng)險(xiǎn)？而是整個的這種風(fēng)險(xiǎn)在社會上是整體可控的，換句話來說讓孩子乘坐網(wǎng)約車安全保障也應(yīng)該是綜合多方的，網(wǎng)約車運(yùn)營平臺有責(zé)任，社會也有責(zé)任，而監(jiān)護(hù)人更有責(zé)任，在措施上相互補(bǔ)位才可能共同織密安全網(wǎng)，從而最大程度的趨利避害，比如說實(shí)行分級保護(hù)才是務(wù)實(shí)管用之舉，此外在安全預(yù)防上平臺也需要加強(qiáng)技術(shù)防范，而家長則需要提高與未成年人成長相匹配的風(fēng)險(xiǎn)識別和規(guī)避能力，那么整個社會也需要增強(qiáng)整體治安的防控力，這樣多維度的保護(hù)才是最優(yōu)和可取的。