主持人：11：35，我們來(lái)了解一下半點(diǎn)時(shí)分的最新路況，馬上連線駐守在北京市交管局的路況觀察員韓雪，上午好韓雪。

韓雪：你好修奇，一起來(lái)刷新最新路況，首先來(lái)看到事故路段，在北五環(huán)的來(lái)廣營(yíng)橋廣澤橋東包括五元橋北內(nèi)環(huán)方向分別有事故發(fā)生，后車(chē)通行壓力加大，隊(duì)尾排到了奧林西橋，相較于上一時(shí)段，目前北京城區(qū)的交通壓力是有所緩解的。

主持人：感性觀察，理性分析，半點(diǎn)過(guò)后歡迎回來(lái)，這里依然是修奇陪伴各位的國(guó)家應(yīng)急廣播高速加油站，您正在鎖定收聽(tīng)的頻率是FM99.6中央人民廣播電臺(tái)中國(guó)交通廣播，節(jié)目之外想了解更多的應(yīng)急新聞和應(yīng)急知識(shí)，也歡迎隨時(shí)關(guān)注國(guó)家應(yīng)急廣播的微博，微信，客戶(hù)端，好了話不多說(shuō)，馬上進(jìn)入咱們今天下半程的節(jié)目。

進(jìn)入我們今天的第一調(diào)查，打開(kāi)手機(jī)正在和同事商量著工作信息或者正在和家人朋友聊著起勁，突然一條推銷(xiāo)廣告，以霸占整個(gè)手機(jī)屏幕的方式彈了出來(lái)，在我點(diǎn)擊確認(rèn)之后咱們?cè)诙绦畔淅飬s找不到它的任何痕跡，仿佛這條廣告就從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)，如果說(shuō)您也有這樣的遭遇，說(shuō)明您可能也遇到了以閃信方式發(fā)送的騷擾短信，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這樣的短信可以說(shuō)是來(lái)無(wú)影去無(wú)蹤，也缺乏有效的方法屏蔽，那么所謂的閃信究竟是一種什么樣的電信業(yè)務(wù)？又該如何進(jìn)行監(jiān)管呢？我們來(lái)聽(tīng)央廣記者的報(bào)道，好，我們接下來(lái)聽(tīng)記者在前方發(fā)回的報(bào)道。

記者：安徽李女士最近遭遇了霸屏短信的輪番騷擾。

閃信這個(gè)東西收到過(guò)，就有的時(shí)候正好在看那個(gè)公司的文件，突然間就來(lái)這么一條，內(nèi)容又多，你刪也刪不掉，退也退不出，就必須還得在看完之后然后才能繼續(xù)自己的工作。

記者：不僅是李女士，在微博上吐槽閃信的大有人在，這些廣告類(lèi)別包括外語(yǔ)培訓(xùn)，現(xiàn)金貸，刷單兼職等各種內(nèi)容，一些網(wǎng)友還反映部分網(wǎng)貸平臺(tái)借由閃信開(kāi)展暴力催收活動(dòng)，由于信息看完直接消失，消費(fèi)者往往投訴無(wú)門(mén)。

對(duì)，很煩人嘛，讓人就覺(jué)得心里面很憤怒，然后又很無(wú)奈。

記者：公開(kāi)信息顯示，閃信屬于短信業(yè)務(wù)的一種，發(fā)送給用戶(hù)后，無(wú)需用戶(hù)主動(dòng)打開(kāi)便可以直接顯示在用戶(hù)的手機(jī)屏幕上，用戶(hù)閱讀信息后大多不會(huì)被手機(jī)保存，通過(guò)搜索引擎搜索閃信，在網(wǎng)頁(yè)前端顯示的均為推銷(xiāo)閃信渠道的廣告內(nèi)容，它們多以廣告內(nèi)容直達(dá)手機(jī)屏幕，讓每一條廣告都被看見(jiàn)等，具有強(qiáng)烈暗示意味的話語(yǔ)為宣傳詞，也有一些網(wǎng)站打著互聯(lián)網(wǎng)加的牌子，私底下也是推銷(xiāo)閃信，記者隨機(jī)點(diǎn)進(jìn)一家四川的企業(yè)，首頁(yè)寫(xiě)的是互聯(lián)網(wǎng)加通訊一站式服務(wù)專(zhuān)家，但是打通客服電話后。

你那邊能發(fā)閃信嗎？

可以發(fā)。

怎么收費(fèi)呢？

收費(fèi)的話，看你是發(fā)什么內(nèi)容？是做什么級(jí)別的？反正大概就是五分到八分。

是一條對(duì)嗎？

一條，對(duì)。

如果要是發(fā)的多了能便宜嗎？

最低五分嘛，最多就是八分。

如果要想讓你幫我發(fā)這個(gè)，我需要提供什么證件嗎？

什么內(nèi)容，比如說(shuō)什么行業(yè)的？

我怎么用這個(gè)閃信群發(fā)廣告呢？

在平臺(tái)上面發(fā)嘛。

我是下載軟件還是怎樣？

不用下載，有個(gè)網(wǎng)頁(yè)。

那我錢(qián)直接打給你是吧？

對(duì)。

那我怎么知道推送成功了呢？

平臺(tái)上面會(huì)顯示啊，比如說(shuō)你什么時(shí)候發(fā)送的，發(fā)多少？成功多少？失敗多少？都可以看得到的。

行，那我就打給你錢(qián)立刻就能給我發(fā)是吧？

對(duì)。

也不用有什么起步價(jià)多少錢(qián)嗎？

三千塊錢(qián)起步。

記者：閃信在廣告代理商中為什么這么有市場(chǎng)呢？中國(guó)信息通訊研究院安全研究所研究員分析，這還要從閃信的設(shè)計(jì)初衷說(shuō)起，閃信的出現(xiàn)最早是為了在發(fā)生緊急情況，如臺(tái)風(fēng)地震等自然災(zāi)害前，由移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商推送給用戶(hù)進(jìn)行預(yù)警，應(yīng)該具有強(qiáng)制性及時(shí)性等特點(diǎn)，在2G時(shí)代就有，現(xiàn)在只不過(guò)叫法不同罷了。

我們也從運(yùn)營(yíng)商了解了一下，他的實(shí)際業(yè)務(wù)情況，然后實(shí)際上這個(gè)閃信并不是一個(gè)新鮮的事務(wù)，實(shí)際上在2G時(shí)代就有發(fā)送重要通知的這種情況出現(xiàn)了，但是因?yàn)楝F(xiàn)在是4G嘛，所以目前4G模式下它確實(shí)是叫閃信，一個(gè)專(zhuān)有名詞，同時(shí)它實(shí)際上是通過(guò)運(yùn)營(yíng)商的大網(wǎng)以及核心網(wǎng)來(lái)發(fā)送的，因此用戶(hù)實(shí)際上是沒(méi)法主動(dòng)做防范或者是屏蔽的。

記者：正是基于此，也給了騷擾短信可乘之機(jī)，由于閃信具有閱讀強(qiáng)制性，難以屏蔽，成了渠道商推廣的核心，只要廣告主或代理商通過(guò)一些特殊渠道購(gòu)買(mǎi)到用戶(hù)手機(jī)號(hào)，就能實(shí)施圖文并茂的精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，360手機(jī)衛(wèi)士安全專(zhuān)家葛健說(shuō)。

這種閃信對(duì)于廣告主或者發(fā)送這一塊的話他都非常歡迎了，因?yàn)樗苓_(dá)到他的目的，傳播過(guò)來(lái)之后能接收到，并且能看到。

記者：記者在調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn)，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商對(duì)于閃送形式推送的營(yíng)銷(xiāo)廣告似乎并沒(méi)有太多的解決辦法，部分運(yùn)營(yíng)商客服甚至不了解什么是閃信，在咨詢(xún)中國(guó)移動(dòng)，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信客服時(shí)記者了解到，移動(dòng)方面目前可以終止掛機(jī)彩漫和熱線彩印兩種營(yíng)銷(xiāo)推廣業(yè)務(wù)，也就是可以設(shè)置拒絕通話時(shí)和通話后的營(yíng)銷(xiāo)短信內(nèi)容，但對(duì)于在其他時(shí)段出現(xiàn)的閃信推廣內(nèi)容部分客服表示并不了解這項(xiàng)業(yè)務(wù)功能，也無(wú)法提供屏蔽方式，其他兩家運(yùn)營(yíng)商也類(lèi)似。明明是運(yùn)營(yíng)商的能力范圍，客服卻一問(wèn)三不知，這是否說(shuō)明他們不作為呢？葛健認(rèn)為，閃信一般通過(guò)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商發(fā)出，因此運(yùn)營(yíng)商有能力對(duì)閃信營(yíng)銷(xiāo)渠道和推廣內(nèi)容實(shí)施監(jiān)管，客服不了解情況說(shuō)明即便不是不作為，也是信息傳輸中間環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)商還是應(yīng)該自上而下查找問(wèn)題，從源頭進(jìn)行把控，加強(qiáng)和完善法規(guī)監(jiān)督。

然后運(yùn)營(yíng)商也需要加強(qiáng)自身內(nèi)部管理，因?yàn)楝F(xiàn)在很多發(fā)送閃信的平臺(tái)都是一些第三方，對(duì)于閃信的這種合作商要有全面管理管控，同時(shí)對(duì)于安全廠商來(lái)說(shuō)的話也要加大在這一方面及時(shí)有效的攔截處置手段，對(duì)于用戶(hù)的話，也應(yīng)有相關(guān)的舉報(bào)功能或者有運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

記者：中國(guó)信息通訊研究院目前正在配合工信部密切監(jiān)控閃信騷擾，未來(lái)有望出臺(tái)相關(guān)約束政策。

實(shí)際上如果用戶(hù)確實(shí)有收到類(lèi)似這種短信的話，覺(jué)得這個(gè)確實(shí)是騷擾的一些情況，然后可以把相應(yīng)的信息通過(guò)一些渠道反饋給運(yùn)營(yíng)商或者反饋給工信部，后續(xù)部里面應(yīng)該會(huì)在近期出這種手段或者是措施來(lái)治理這件事情，因?yàn)槔绦诺闹卫韺?shí)際上是工信部一直在干的事情，我們目前也在幫協(xié)助部里面來(lái)調(diào)查做一些取證。

主持人：如果用八個(gè)字來(lái)總結(jié)閃信這種方式，我想應(yīng)該就是強(qiáng)制霸屏，閱后激憤，最后連蹤影都找不到了，好像從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)一樣，那么這樣的一種方式也被媒體冠名垃圾短信的新變種，足以見(jiàn)得公眾對(duì)它的反感程度，可如果閃信的技術(shù)用在救急救險(xiǎn)等事關(guān)重大公共利益的事上，他絕對(duì)有能力來(lái)挽救更多人的生命和不可估量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如果把它用來(lái)精準(zhǔn)提醒，與手機(jī)用戶(hù)本人切身利益相關(guān)的事，比如說(shuō)正在向陌生賬號(hào)匯款的，及時(shí)提醒一條防詐騙的閃信，為正在訴訟階段的當(dāng)事人提醒一條法律程序的信息等等，那么收到的一定是不勝感激的好感，所以應(yīng)該讓閃信從一個(gè)人人喊打的純騷擾的蒼蠅一樣的這樣一種介質(zhì)，變成一個(gè)利民的利器，對(duì)此法律也可以有責(zé)任做點(diǎn)什么，那么禁止閃信用于發(fā)送營(yíng)銷(xiāo)信息，應(yīng)該是這一技術(shù)應(yīng)用的規(guī)則底線，實(shí)際上這一條底線已經(jīng)暗含在現(xiàn)有的法規(guī)當(dāng)中了，比如說(shuō)2015年5月19號(hào)，工業(yè)和信息化部公布的通訊短信息服務(wù)管理規(guī)定當(dāng)中就要求，短信息服務(wù)提供者，短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶(hù)同意或者請(qǐng)求不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息，發(fā)送商業(yè)性短信息應(yīng)當(dāng)提供便捷和有效的拒收方式，那么顯然我們看到營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)的閃信就明顯違反了這一規(guī)定。

那么是誰(shuí)在發(fā)送閃信，應(yīng)有的審核又是怎么做的呢？據(jù)報(bào)道三大運(yùn)營(yíng)商都可以提供閃信業(yè)務(wù)，但是只能發(fā)送提醒和通知類(lèi)內(nèi)容，內(nèi)容是需要審核的，營(yíng)銷(xiāo)或者偏營(yíng)銷(xiāo)的內(nèi)容是無(wú)法審核通過(guò)的，可是可是既然如此為什么還是會(huì)出現(xiàn)閃信垃圾廣告呢？剛才在片子當(dāng)中大家也聽(tīng)到了，有不少專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)閃信業(yè)務(wù)的第三方公司，他們自稱(chēng)是有相關(guān)授權(quán)和資質(zhì)的，可以發(fā)送各種各樣的廣告，而且內(nèi)容基本上都能夠通過(guò)，那么實(shí)際上這三個(gè)問(wèn)題就有必要向公眾交代清楚了，第一第三方機(jī)構(gòu)發(fā)生營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)閃信這件事是不是的確由運(yùn)營(yíng)商授權(quán)所為？營(yíng)銷(xiāo)閃信內(nèi)容的審核制度是如何被架空的？那么一旦查證屬實(shí)，現(xiàn)有的懲處力度夠不夠震懾住這些違法者不再干了呢？相關(guān)部門(mén)不應(yīng)該讓這三個(gè)疑問(wèn)長(zhǎng)時(shí)間的困擾消費(fèi)者。來(lái)無(wú)影去無(wú)蹤的閃信其實(shí)也代表著一批涌現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題技術(shù)，他們不斷刷新著我們的認(rèn)知水平的同時(shí)，趨利的本能也讓他們?cè)诓粩鄶U(kuò)展自己的利與害的界線，為此法律應(yīng)該及時(shí)回應(yīng)技術(shù)遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，通過(guò)建章立制將技術(shù)限制在無(wú)害的范圍之內(nèi)，及時(shí)的叫停不正當(dāng)?shù)男袨?，這樣技術(shù)才能夠真正的造福我們的生活和我們的未來(lái)。

這里是國(guó)家應(yīng)急廣播高速加油站，我是修奇，有關(guān)閃信騷擾的話題今天就跟大家聊到這，在歌曲過(guò)后進(jìn)入我們今天的第一現(xiàn)場(chǎng)，來(lái)說(shuō)說(shuō)成員分工明確，詐騙前海選被害人，上海破獲的一起投資理財(cái)詐騙案提示了哪些詐騙陷阱？待會(huì)見(jiàn)。