黃山風(fēng)景區(qū)有償救援堅(jiān)持先救援后追償?shù)脑瓌t，有償救援與公共救援相結(jié)合的原則，特別是要堅(jiān)持先救人后追償，始終把游客的生命安全放在第一位。

記者：事實(shí)上，有償救援依法有據(jù)，中華人民共和國(guó)旅游法第82條規(guī)定，旅游者在人身財(cái)產(chǎn)安全遇到危險(xiǎn)時(shí)，有權(quán)請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)救助，旅游者接受救助后應(yīng)當(dāng)支付由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用，北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)表示。

我們講的這個(gè)承擔(dān)費(fèi)用實(shí)際上是用責(zé)任承擔(dān)，責(zé)任的承擔(dān)首先要考慮過(guò)錯(cuò)，如果說(shuō)是由于旅行者個(gè)人的過(guò)錯(cuò)而導(dǎo)致了旅行中突發(fā)的這種事故的發(fā)生，那么這時(shí)候政府或者說(shuō)旅游場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者在提供服務(wù)的時(shí)候發(fā)生的費(fèi)用，本身就是一種責(zé)任的承擔(dān)形式，這種責(zé)任應(yīng)該是由過(guò)錯(cuò)的旅行者，任性的旅行者來(lái)承擔(dān)，他可以防止旅行者任性的旅游冒險(xiǎn)的旅游，另外一方面他可以控制違規(guī)的成本，所以從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)他也是最終可以實(shí)現(xiàn)對(duì)旅行者人身和財(cái)產(chǎn)安全的一種有效保護(hù)。

主持人：在國(guó)外其實(shí)也有很多驢友喜歡鋌而走險(xiǎn)，違規(guī)登山，那么當(dāng)他們遇到危險(xiǎn)的時(shí)候誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單呢？今天還是帶您到國(guó)外去看一看其他國(guó)家在這些方面有哪些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒？

首先來(lái)關(guān)注一下鄰國(guó)日本，日本人也是酷愛(ài)登山，滑雪等等這樣的有一點(diǎn)極限運(yùn)動(dòng)的風(fēng)格，但是因?yàn)檫@些運(yùn)動(dòng)都具有很高的危險(xiǎn)性，意外事故也是每年頻出，事發(fā)之時(shí)一般是先由當(dāng)?shù)氐木煺归_(kāi)搜救，有時(shí)也會(huì)動(dòng)用自衛(wèi)隊(duì)，費(fèi)用主要是由國(guó)家和地方政府承擔(dān)，因?yàn)榻^大多數(shù)被救助的都不是當(dāng)?shù)孛癖?，卻要花費(fèi)當(dāng)?shù)卣牟簧俣惤穑敲串?dāng)?shù)孛癖娋投啻翁岢鲆木仍贫鹊囊?，此外日本還有不少經(jīng)驗(yàn)豐富的民間專業(yè)救援機(jī)構(gòu)也會(huì)參與救援，但是他們往往會(huì)收取高額的費(fèi)用，比如說(shuō)出動(dòng)直升機(jī)，一個(gè)小時(shí)的費(fèi)用大約是合人民幣一萬(wàn)五到七萬(wàn)元人民幣，人工費(fèi)是每天兩千多人民幣，另外還有交通費(fèi)住宿費(fèi)等等這些相關(guān)的支出，都要由被救者來(lái)承擔(dān)，而這些費(fèi)用即便是出意外的人被發(fā)現(xiàn)的時(shí)候已經(jīng)遇難了，家屬也要支付，所以在日本有一種說(shuō)法叫萬(wàn)一登山出了事故，可能就會(huì)傾家蕩產(chǎn)。

接下來(lái)我們?cè)賮?lái)看美國(guó)，傳統(tǒng)意義上美國(guó)的戶外救援行動(dòng)和警察消防救援是一樣的，費(fèi)用都是由政府承擔(dān)，在1995年的時(shí)候美國(guó)首次出臺(tái)法案，對(duì)違規(guī)者收取救援費(fèi)用，那么事件的原因是三位大學(xué)生在登山的時(shí)候躲在帳篷里玩撲克牌，由于沒(méi)有攜帶手機(jī)或無(wú)線定位設(shè)備，使得政府部門(mén)出動(dòng)了直升機(jī)，耗費(fèi)了幾萬(wàn)美元去救助，那么這件事也是引發(fā)了不少美國(guó)公民的不滿，所以說(shuō)目前在美國(guó)的部分州政府就規(guī)定驢友在國(guó)家公園遇險(xiǎn)，費(fèi)用完全由政府買(mǎi)單，而如果闖入了保護(hù)區(qū)域或者是無(wú)人開(kāi)發(fā)無(wú)人管理，以及無(wú)人維護(hù)等等這樣的地帶則需要自行買(mǎi)單，美國(guó)政府也在2004年建立了全國(guó)突發(fā)事件管理系統(tǒng)，將救援組織的結(jié)構(gòu)和作業(yè)方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，并嘗試整合官方和志愿的救難機(jī)構(gòu)，這也進(jìn)一步提高了美國(guó)對(duì)徒步旅行者的救助能力。

最后我們?cè)俚降聡?guó)去看一看，德國(guó)驢友救援指揮體系相對(duì)要復(fù)雜一些，那救援組織也呈現(xiàn)出了多元化，社會(huì)化的特點(diǎn)，主要是以公益性和商業(yè)性為主，那么國(guó)家公共救援服務(wù)由地方行政領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)，他們下設(shè)的指揮部負(fù)責(zé)常規(guī)性驢友的緊急救援，行政指揮部作為戰(zhàn)術(shù)指揮部的支援和配合力量，會(huì)發(fā)揮協(xié)調(diào)轄區(qū)行政和社會(huì)資源，以保障應(yīng)急救援的功能，而商業(yè)旅游救援服務(wù)則是把保險(xiǎn)和救援給緊密結(jié)合在了一起，不僅擁有專業(yè)人才，設(shè)備和體系的支撐，還有風(fēng)險(xiǎn)信息支持機(jī)構(gòu)，救援技術(shù)支持機(jī)構(gòu)以及地方區(qū)域機(jī)構(gòu)的各種支撐，這樣不僅可以提高保險(xiǎn)產(chǎn)品本身的吸引力，以及旅游者發(fā)生意外時(shí)候的救助效率，還可以降低保險(xiǎn)的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

在這很多朋友也是對(duì)于呼吁有償救援或者政府不買(mǎi)單這樣的一種聲音產(chǎn)生了質(zhì)疑，那特別擔(dān)心如果是一些不太好判別的意外發(fā)生之后，那么是不是由個(gè)人承擔(dān)有一些太絕對(duì)了？或者對(duì)于家人來(lái)說(shuō)這是一筆很大的負(fù)擔(dān)，我覺(jué)得有償救援當(dāng)然不等于沒(méi)錢(qián)就不救了，即使是免費(fèi)救援也不應(yīng)該像現(xiàn)在這樣大包大攬，縱容任性，生命是無(wú)價(jià)的，安全出游，既不給社會(huì)添麻煩，也更是對(duì)自身和家人的負(fù)責(zé)，在這我們?cè)俅魏粲醮蠹乙欢ㄒ踩拿鞒鲂?，?duì)于那些未經(jīng)開(kāi)發(fā)的冒險(xiǎn)之地還是三思而后行。這里是國(guó)家應(yīng)急廣播高速加油站，我是修奇，接下來(lái)我們也通過(guò)一個(gè)短片來(lái)了解一下在登山迷路之后究竟該如何自救？

有一天愚公和兒子大牛像往常一樣又來(lái)到太行山鑿石挖山。

爹，這山什么時(shí)候才能挖平??？

堅(jiān)持就會(huì)成功的，走吧。

前面有個(gè)人坐在路邊。

小兄弟，怎么一個(gè)人坐這啊？

我以為走小路近，結(jié)果迷路了，幸虧有糧食和水，還是原路回去吧。

上山時(shí)做路標(biāo)了嗎？

沒(méi)有。

讓我兒子送你下山吧。

謝謝您啦。

來(lái)，這邊，你是第一次來(lái)吧？

我來(lái)采藥的，要是沒(méi)碰見(jiàn)你們，我本想找條小溪順著下山，應(yīng)該能碰到山民帶我出去。

下游一般都有人家，其實(shí)找個(gè)高一點(diǎn)的山岡看看太陽(yáng)或者遠(yuǎn)處的村莊，路也能辨別出下山的大致方向，好了，你從這一直往下走就能下山了。

多謝大哥了。

國(guó)家應(yīng)急廣播提醒您，莫貪近路走小道，迷路尋道有方法。