聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室負(fù)責(zé)人瑪米·米足特瑞(Mami Mizutori)女士宣布亞洲減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕,她表示極端天氣事件正在導(dǎo)致該地區(qū)人們流離失所。
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯(António Guterres)在亞洲減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式上表示,將災(zāi)害造成的流離失所問(wèn)題放在首位。
安東尼奧·古特雷斯(António Guterres)在聯(lián)合國(guó)總部紐約錄制的一個(gè)視頻中說(shuō):“2017年,極端天氣事件在很大程度上導(dǎo)致全世界近1900萬(wàn)人流離失所。亞洲是世界上遭受災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū),亞洲災(zāi)害導(dǎo)致流離失所人數(shù)占全球約一半。”
聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室負(fù)責(zé)人瑪米·米足特瑞(Mami Mizutori)女士提出了這個(gè)問(wèn)題,并將這個(gè)問(wèn)題描述為“尖銳的”。
“受2017年災(zāi)害的影響,東亞和太平洋地區(qū)約有860萬(wàn)人,南亞地區(qū)有280萬(wàn)人流離失所。”
瑪米·米足特瑞(Mami Mizutori)女士在主題演講中說(shuō):“導(dǎo)致該地區(qū)人們流離失所絕大部分災(zāi)害主要與洪水、風(fēng)暴等天氣有關(guān)。”
一項(xiàng)關(guān)于區(qū)域磋商進(jìn)程的新指南啟動(dòng),以鼓勵(lì)將減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)納入戰(zhàn)略,以實(shí)施仙臺(tái)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架,減少受災(zāi)害影響的人數(shù)。
該指南的公共咨詢(xún)版本可在聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室網(wǎng)站上獲取。災(zāi)害導(dǎo)致人們流離失所,如何降低風(fēng)險(xiǎn),解決影響并加強(qiáng)抵御能力?
該指南是由挪威難民理事會(huì)牽頭并由德國(guó)政府資助的一項(xiàng)合作,以支持災(zāi)害流離失所平臺(tái)的努力,以確保未來(lái)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略包括災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。
德國(guó)聯(lián)邦外交部、國(guó)內(nèi)流離失所監(jiān)測(cè)中心、聯(lián)合國(guó)移民局、聯(lián)合國(guó)難民署和聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室都是該工作組的成員。
世界銀行最近的一份報(bào)告預(yù)測(cè),如果沒(méi)有具體的氣候和發(fā)展行動(dòng),僅在南亞就有4000多萬(wàn)人被迫在其國(guó)內(nèi)遷移,以逃避氣候變化的緩慢影響。
聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)亞太地區(qū)辦公室主任洛蕾塔·希伯·吉拉德(Loretta Hieber Girardet)說(shuō):“必須將流離失所風(fēng)險(xiǎn)納入發(fā)展計(jì)劃,但也應(yīng)納入人道主義危機(jī)后的應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)工作。”
“政府可以提前采取具體措施,例如確定土地以容納流離失所的家庭。我們需要更早地介入社會(huì)保護(hù)計(jì)劃和創(chuàng)新解決方案,如基于預(yù)測(cè)的融資,在災(zāi)害發(fā)生之前根據(jù)天氣預(yù)測(cè)釋放資金,然后可以用來(lái)建立家庭層面的抵御能力。”
該指南包括一系列實(shí)用建議。其中包括需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,收集災(zāi)害事件之前、期間和之后流離失所的數(shù)據(jù),用于制定減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略。
應(yīng)將流離失所風(fēng)險(xiǎn)納入國(guó)家和地方法律、法規(guī)和政策,還應(yīng)重視減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展計(jì)劃在社區(qū)的推廣。
挪威難民委員會(huì)代表西爾維·略薩(Silvi Llosa)說(shuō):“準(zhǔn)則旨在確保不讓任何人掉隊(duì)。但往往流離失所的人缺乏基本的權(quán)利,常被忽視。”
“各國(guó)政府應(yīng)該在其減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略中承認(rèn)非正規(guī)或邊緣化的定居點(diǎn)。如果您住在沒(méi)有在當(dāng)?shù)卣怯浀呐R時(shí)住所,您的孩子可能無(wú)法上學(xué)并且可能難以獲得醫(yī)療保健。”
它們旨在實(shí)施仙臺(tái)框架目標(biāo)(e)即截至2020年大幅增加制定國(guó)家和地方減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略的國(guó)家數(shù)量。(作者帕特里克·富勒Patrick Fuller)