根據(jù)全球平臺首席發(fā)言人的說法，重點放在婦女是減少災害威脅的途徑，這一事實是多米尼加共和國安全施工課程等成功舉措所強調的。（圖片來源：歐盟和平協(xié)會）

根據(jù)2017年“全球減少災害風險平臺”的代表，世界各國如果要實現(xiàn)旨在遏制危害影響的15年協(xié)議的目標，則需要側重于婦女。

由墨西哥政府主辦的“全球平臺”吸引了數(shù)千名代表，他們正在評估在2015年聯(lián)合國會議上通過的“減少災害風險的仙臺框架”的努力。

仙臺框架有七個目標。它的目的是大幅減少災害死亡人數(shù)、受影響人數(shù)和經濟損失，加上對關鍵基礎設施的破壞和對諸如保健和教育設施等基本服務的破壞。

它還力求增加具有國家和地方減少風險戰(zhàn)略的國家數(shù)量，到2020年是框架中最早的期限，是實現(xiàn)其他目標的關鍵步驟，以及加強發(fā)展中國家的能力，覆蓋面大幅增加通過預警系統(tǒng)。

世界銀行可持續(xù)發(fā)展副總裁勞拉·塔克（Laura Tuck）女士說：“如果我們要實現(xiàn)這些目標，我們必須強調婦女的賦權。”。

仙臺框架由于其全社會的態(tài)度，使性別前沿和中心化。

由于一系列原因，災害會影響男人和女人，男孩和女孩。

國際紅十字會與紅新月會聯(lián)合會秘書長（Elhadj As Sy）先生說：“災難是不公平的，他們歧視。”

例如，性別不平等會妨礙婦女和女孩對其生活和家庭決定的影響和控制。由于社會經濟條件、文化信仰和傳統(tǒng)習俗，婦女和女童在遭受災害時面臨更多的生命損失和生計，以及在災害期間和之后的基于性別的暴力行為，更容易受到影響。

聯(lián)合國常務副秘書長阿米納·穆罕默德（Amina J. Mohammed）女士說：“我們必須削減歧視的根源。”

這些數(shù)字正如2004年印度洋海嘯災害一樣嚴重，其中婦女和兒童占印度尼西亞77％的受害者，或2007年所羅門群島的致命浪潮占96％。而在1991年孟加拉國的高爾基風暴中，女性與男性比例為14：1。

脆弱性是由于獲取信息和早期預警不足，以及他們不太可能知道如何游泳，而長衣服阻礙了他們的行動。

聯(lián)合國秘書長減災事務特別代表羅伯特·格拉瑟（Robert Glasser）先生說：“除了貧困、氣候變化、快速城市化、土地利用不足、治理薄弱之外，性別不平等現(xiàn)象并不常被稱為災害風險的驅動力。但毫無疑問，這個全球平臺將性別不平等現(xiàn)象作為災害風險的驅動因素。”

贊比亞副總統(tǒng)（Inonge Wina）女士的發(fā)言回應了他的發(fā)言：“最后，我們發(fā)現(xiàn)性別不平等仍然是人類發(fā)展的主要障礙。這是關于婦女得到承認的時間，婦女也應該能夠自己承擔領導。”

她和其他發(fā)言者強調，女人不應該僅僅被視為災難的受害者。

聯(lián)合國婦女署副執(zhí)行主任（Yannick Glemarec）先生說：“女人不僅僅是弱勢群體，他們也是變革的推動者。”

婦女在減少災害風險方面具有巨大的潛力和實際的參與和領導作用，而且在恢復能力建設、災害應對和恢復方面往往具有獨特的作用。災難發(fā)生時她們往往是第一反應者，照顧到她們的家庭和社區(qū)的需要，并應付對她們的生計和財產的不利影響。

聯(lián)合國婦女署、紅十字與紅新月聯(lián)會和聯(lián)合國消除對婦女歧視委員會星期四聯(lián)合發(fā)起“全球方案支持性別反應仙臺框架執(zhí)行：解決性別不平等的風險，促進社區(qū)對氣候變化中自然災害的抵御能力”。全球方案的目標是減少生命和生計的損失，并通過解決遭受災害而遭受剝削和惡化的性別不平等，增強社區(qū)對自然災害的抵御能力。（作者喬納森·福勒Jonathan Fowler）