針對如何有效克服和緩解城鎮(zhèn)化建設造成的自然災害風險增多與城鎮(zhèn)防災減災能力不足這兩大矛盾，全國政協(xié)委員、四川省巴中市人民政府副市長施耀忠提議，要同步實施防災減災與經濟社會發(fā)展規(guī)劃。

    施耀忠建議，應根據當地的氣象條件、地理環(huán)境、地質構造、水土資源等情況編制城鎮(zhèn)防災減災“十三五”規(guī)劃，把城鎮(zhèn)防災減災規(guī)劃納入國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃，把城鎮(zhèn)防災減災工作納入“十三五”年度重點工作計劃，加強災害風險評估、預測、監(jiān)測、防范和處置，有計劃地開展城鎮(zhèn)防災減災工程建設、防災避險應急演練，嚴格落實責任追究制，提升城鎮(zhèn)防災減災能力。

    他建議，要不斷加大城鎮(zhèn)防災減災體系建設的投入，構建全體居民參與防災減災的文化氛圍，開展好全國“防災減災日”宣傳教育活動，創(chuàng)新活動的方式方法，提高全社會的防災減災意識。同時，要加快建立過硬的城鎮(zhèn)防災減災救援隊伍，建設一批關鍵時刻調得動、用得上、頂得住的高素質專業(yè)救援隊伍，推進氣象、地質災害應急，電力、通信和市政保障應急等專業(yè)救援隊伍建設，提高防災減災救援能力和水平，大力發(fā)展城鎮(zhèn)防災減災救援志愿者隊伍，發(fā)揮社會組織參與防災減災的獨特作用。

    他還建議，要加強城鎮(zhèn)防災減災的預測預警能力建設，加快推進城鎮(zhèn)防災減災預測預警體系建設，科學整合城鎮(zhèn)防災減災管理資源，健全完善氣象、地震、國土資源、供電、供水、交通和通信等部門的災害風險預測預警、抗災救災管理等信息共享系統(tǒng)。此外還應逐步提升城鎮(zhèn)生命線網絡防災減災能力，推進城鎮(zhèn)防災減災技術研究和裝備研發(fā)。